摘要：鄂東職業教育集團（以下簡稱“集團”）于2015年經黃石市委市政府批準組建的社會公益類法人事業單位，是全市深化改革的重要組成部分，也是市委市政府著眼大局、謀劃長遠的智慧結晶。集團秉持“共建、共享、共育、共贏”的理念，堅持以服務經濟社會發展為宗旨，以促進就業為導向，以專業建設為紐帶，主動對接地方產業，系統構建中高職及應用本科教育一體化和德智體美勞全面發展的現代職教人才培養體系，實現優勢互補，資源共享，開創共贏新局面。

關鍵詞：集團化辦學；緊密型；共建共享

集團依據黃石市編辦“三定方案”，成立于2015年7月，組建7個內設機構，管理3所院?！惫こ搪殬I學院（湖北省機械工業學校）、湖北城市職業學校和黃石藝術學校。三院?，F有近1000名教職工，在校學生近1.4萬人，設有裝備制造、電子信息、建筑、交通、醫衛、藝術、教育等近60個專業，基本覆蓋了黃石支柱產業和戰略新興產業。

集團受市委、市政府委托，代表市政府履行出資人職責，承擔政府舉辦職業教育職責，教育教學業務分別接受省、市教育行政部門的管理和指導。成立之初，專門制定了《鄂東職業教育集團章程》，明確了集團的性質、宗旨、目標，集團的組織機構與管理辦法以及權力和義務等。

一、背景介紹

為加快構建黃石市現代職業教育體系，根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）、湖北省人民政府《關于加快發展現代職業教育的決定》（鄂政發〔2014〕51號）精神，按照黃石市委常委會決定，組建鄂東職業教育集團，為市政府直屬社會公益類法人事業單位，相當正縣級。

根據市委市政府統一部署安排，將湖北工程職業學院、湖北城市職業學校、黃石藝術學校成建制劃入集團，改為集團下屬分支機構，其人、財、物和教育教學業務由集團統一管理，接受市財政局國有資產監督管理。

二、辦學特色

（一）健全組織機構，創新管理體制

集團機關現有全額撥款事業編制35名，所需編制從三個下屬分支機構編制總量中調劑。核定集團黨委書記1名（兼湖北工程職業學院黨委書記）、校長1名，副校長4名（其中1名兼黨委副書記）、紀委書記1名。中層領導職數由集團自主決定，原已經核定級別的保留其級別待遇，新任用的不再確定行政級別。

集團黨委隸屬中共黃石市委管理。集團在管理體制上為緊密型，實行黨委領導下的校長負責制，校長為集團法人代表。組建黨群紀檢部、行政管理部、教學科研部、人力資源部、學生工作部、計劃財務部和后勤保障部7個內設機構，履行管理服務職能。

在集團下屬院校辦學方面，各辦學主體仍保留現有級別，逐步向取消行政級別過渡。主體院（校）長由集團聘任，為學校法人代表，實行任期責任制。三年來，集團黨委依據干部選拔任用程序，在市委組織部的指導與支持下，為三院校選優配強校級領導班子，共選聘正校級干部1名、副校級干部4名。支持三院校加強中層干部隊伍建設，加快年輕干部培養，匯聚了一批干事創業的中堅力量。

集團堅持“集團統一管理，院校依法辦學”，重點圍繞提升服務區域產業轉型發展能力，謀劃解決制約三院校發展的焦點問題，不斷優化外部辦學環境，搭建政校行企協同育人平臺。三院校依法行使獨立辦學的自主權，以高職為引領，構建現代職教體系，暢通了中職、高職、本科三級貫通的職業技能人才培養通道。

（二）發揮政府主導，構建發展生態

三年來，市委市政府大力支持職業教育，把發展職業教育納入國民經濟和產業發展規劃。2016年，黃石市政府出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》，明確從2016年起財政每年安排專項資金支持職業教育發展，到2020年，基本建成服務鄂東特大城市建設、適應振興黃石制造和工業轉型發展需求，中高職、應用本科銜接，具有黃石特色的現代職業教育體系。

針對集團三院校辦學空間不足的問題，市政府總體統籌謀劃，分步實施布局。一是支持湖北工程職業學院新校區規劃建設。在市政府的支持下，湖北工程職業學院新校區獲批用地1100余畝，列入黃石市教育城建設項目，初步計劃分三期完成校舍建筑面積43萬平方米。二是解決湖北城市職業學校拆遷和建設問題。政府相關職能部門主動協調，著力解決“校中村”拆遷問題，并協助調整校園建設規劃，啟動并完成會堂、學生公寓、教學樓、校門及廣場等建設項目。三是推進黃石藝術學校新校園規劃。支持多渠道籌集資金，全力推進黃石藝術學校新校園的規劃建設，盡快搬遷至新校園，提升辦學水平。

今年，市人社局和市編辦還給予43個事業編制支持集團及三院校發展，其中集團7人，湖北工程職業學院16人，湖北城市職業學校11人，黃石藝術學校9人，市財政局按照相應標準撥付財政經費做保障。

三、運行成效

（一）搭建服務平臺，共享優質資源

一是搭建專業共建平臺。集團內中高職院校，結合專業發展實際，充分利用內部資源，通過“3+2”中高職銜接、共建二級學院等方式，集中優勢力量建設機電技術應用、建筑工程施工、學前教育、服裝設計與工藝等專業，從而形成特色甚至品牌，有針對性地滿足黃石地區行業企業對技能人才的需求。

二是搭建師資共享平臺。在專業共建的基礎上，集團院校教學、教師資源實現了共享，中職教師到高職代課，高職教師到中職指導教學，實現資源效益最大化。

三是共建共享實訓基地。集團院校和成員單位共建實習實訓基地，制定《實訓基地建設管理辦法》，為實訓室的建設和運行管理提供保障，使學校和企業形成利益共同體。目前，建有數控、汽車、機械加工、建筑工程、計算機5個國家實訓基地。

四是搭建招生就業平臺。集團院校間開展“3+2”“5年一貫制”中高職分段培養改革試點，積極探索中高職課程的溝通銜接，加強校校合作共建，擴大了聯合招生規模，實現共同發展。為推動“新黃石人”計劃，集團舉辦了“新黃石人”計劃校園推介暨黃石企業走進高校系列招聘活動，邀請黃石市重點企業121家，提供就業崗位6900多個，涉及568個工種，入場學生2600多人，現場達成就業意向1530人。

（二）校校深度融合，共建優勢專業

一是對接地方產業，打造專業集群。作為黃石市政府組建的職業教育集團，集團主動承擔新時代的使命，按照“以質量樹品牌、以品牌促發展”的思路打造職業教育品牌專業和特色專業，不斷優化調整專業布局、升級改造傳統專業，按照專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關、教學資源相融的原則構建專業群，打造了智能制造、電子信息、商貿服務、建筑工程、汽車制造、紡織服裝、生物醫衛、藝術類等八大專業群，形成學校專業群與地方產業群緊密對接格局。在集團院校的通力合作下，先后獲批了4個國家示范項目建設專業、1個省級品牌專業、8個省級特色專業，3+2專本銜接專業1個，3+2中高職銜接專業10個。

二是中高本銜接，搭建職教立交橋。首先是中高職銜接。集團高職院校采取中職單招、技能高考等多種方式，為集團內中職優秀畢業生升學提供多種渠道和機會?！?/span>3+2”專業五年總學時為4800學時左右，其中中職階段教學2700學時左右，理論教學與實踐教學比接近1:1，頂崗實習均安排第五學年實施。集團高職湖北工程職業學院與湖北城市職業學校、湖北工業機械學校、黃石藝術學校等集團內外5所中職學校就機械加工技術、機電技術應用、汽車檢測與維修、服裝設計與工藝等專業實行“3+2”中高職銜接人才培養，合作專業從最初的5個擴大到10個。截至2018年9月，已有2014級332人和2015級539人通過轉段考核升入湖北工程職業學院。其次是專本銜接。為進一步擴大與本科院校之間合作的范圍，探討職業教育的接續培養，搭建專本銜接人才培養體系。2017年，集團與湖北師范大學建立了電氣工程及自動化專業“3+2”專本銜接聯合培養技術技能型人才試點，完成了從中職到高職再到本科教育的一體化人才培養模式。今年，電氣自動化技術專業獲批省級品牌專業，專升本人數大幅上升。集團還努力為畢業生拓寬統招、自考等專升本途徑，創造升學深造的機會。

（三）校企深度合作，共育技能人才

目前集團共有企事業成員百余家，包括：黃石市中心醫院、湖北殷祖古建園林工程有限公司、湖北大冶漢龍汽車有限公司、湖北美爾雅股份有限公司、黃石東貝機電集團有限責任公司、黃石托尼洛·蘭博基尼酒店、上達電子（黃石）股份有限公司、大冶勁牌酒業、大冶市藝術劇院楚劇團、北京長城專修學院、北京海天裝飾集團、中德諾浩（北京）教育公司、珠海世紀鼎立集團等省內外知名企業。

根據教育部《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》和湖北省人民政府《關于加快發展現代職業教育的決定》等文件精神，集團全面推行集團化辦學，推進產教融合、校企合作，堅持內涵式發展和開放式辦學，辦好人民滿意的職業教育。

一是校企協同育人，改革人才培養模式。集團依靠黃石優勢，堅持“圍繞產業辦專業，緊跟市場育人才”的理念，積極改革課程教學內容和人才培養模式，加強校企合作，打造黃石特色，如：模具設計與制造技術專業引領的機械類專業群與黃石東貝集團有限公司開展了現代學徒制試點；汽車檢測與維修技術專業引領的汽車類專業群與湖北大冶漢龍汽車有限公司開展的訂單培養等。在實踐探索中，逐步確定了“聯合招生、合作培養、定向就業”的技術技能人才培養體系架構，實現工學交替，識崗、學崗、頂崗實習有機結合。

二是加大實訓投入，提升動手實踐水平。近三年，集團先后投入近3000萬元，校內外實訓室（基地）形成一定規模，現有校內實習工廠1個，校內實訓室（基地）達175個，校外實訓基地139個。實訓條件的改善，為專業的人才培養提供了有力的保障，提升了學生動手實踐水平。2018年，集團高職院校學生在各級各類競賽、技能大賽中獲獎40多項，其中國家級二等獎、三等獎各1項，省級一等獎6項。在2018年上半年為期一個月的黃石市中職技能大賽中，全市共有299名中職學生參加比賽，176名獲獎選手中103名選手系集團學生，其中獲得一等獎的30名選手中24名選手為集團學生。

三是增加兼職教師，加強師資隊伍建設。集團實行培養、聘請和引進相結合的辦法，充分發揮培訓基地的人才優勢，從行業企業聘請專家、技術骨干作為兼職專業帶頭人和兼職教師。為加強“雙師型”教師隊伍建設，提升教師技術創新和服務能力，制定了《教師攻讀碩士研究生、博士研究生管理辦法》《教師外出學習培訓管理辦法》《教師進企業實踐管理辦法》和《‘雙師’素質和雙師型教師認定管理辦法》和“導師制”實踐等一系列管理制度，要求專業教師進企業實踐時間每5年不少于6個月。近3年，集團教師參加國家省市教學技能競賽35項，2人獲國家二等獎，3人獲得國家三等獎，18人獲得省級一等獎，15人獲得省級二等獎，10人獲等省級三等獎。

四是深化產教融合，著力推進現代學徒制。2016年，集團兩所院校成為湖北省首批現代學徒制試點學校，領導高度重視，組織各學校制訂了《現代學徒制試點工作實施方案》等文件，在前期深入調研的基礎上，選擇黃石東貝集團有限公司和滬士電子有限公司與機械加工技術、電子技術應用專業開展現代學徒制試點，根據實施方案安排，簽署校企合作協議，共同制訂了人才培養方案，重構了課程體系和實訓教學體系，逐步形成了“學生→學徒→準員工→員工”四位一體的人才培養模式。項目實施三年來，共有225名學生按照新的培養模式進行教學。在省級試點的基礎上，集團積極探索“雙主體、多協同、共受益”的現代學徒制人才培養模式，并將之大力推廣。

1.中外校企合作，汽車專業群順應產業發展

為適應黃石汽車產業的發展需求，培養受企業歡迎、社會認可的高素質技術技能型人才，2013年，集團高職院校與德國薩克森職教集團、中德諾浩（北京）教育投資有限公司三方合作，共同培養師資隊伍，共同制訂培養方案，共享教育教學資源、共建實習實訓基地，共同參與教學管理。中德諾浩向學校提供專門的培訓課程，實現 “雙元制”的理實一體化教學模式改革，先后提供92.9萬元的實訓設備，免費提供教材和多媒體教學資源，指導學校建設2500平方米的汽車菁英學院，使汽車專業群發展迅速，人才培養質量不斷提升。自合作以來，招生方面，汽車檢測與維修技術專業合作班從2013年的65人上漲到2014年的140人，之后穩定在40人左右。師資培訓方面，共培訓教師30人次，5名教師考取德國手工業協會頒發的培訓師資格證，專業教師持證上崗。

2.對接龍頭企業，建筑專業群探索“黃石標準”

黃石古建產業在我省乃至全國影響力很大，但在快速擴張中，也面臨著技術人才青黃不接、行業標準缺失、技術創新和工藝理論深度不夠等問題。集團高職院校瞄準時機，充分發揮建筑專業群團隊具有較強的理論研究和技術創新能力的優勢，與黃石古建龍頭企業——殷祖古建公司簽訂戰略框架協議，成立殷祖古建協同技術創新中心，探索規范古建行業不同建筑材料生產工藝的操作規程，研究古建施工工法，編制標準圖集文件，協助申請工藝專利保護和傳承工作，推進生產過程標準化和斗拱、梁柱等關鍵部件生產專門化和批量化，探索全國古建行業“黃石標準”。雙方還將開設殷祖古建“訂單班”，共同探索古建傳承人的培養模式，為殷祖古建創建立足湖北、走向全國的古建品牌提供智力和人才支撐。

（四）提升服務能力，共創多贏局面

作為黃石地區培養技術技能人才的主陣地，集團通過廣建就業實習基地，深入推進校企合作，促進學生充分就業，實現企業、學校、學生三方共贏的局面。

一是畢業生本地就業率大幅上漲。統計數據顯示，集團畢業生本地就業率由2015年的10%上升到2018年的40%，2018年集團高職生就業及頂崗實習3791人，中職畢業生2302人，其中升學1644人，中高職畢業生留在本地就業1300余人。

二是大力提升技術創新服務能力。集團積極響應科技創新發展戰略，整合科研力量，多渠道開拓資源，積極鼓勵教師申請并承擔各級各類項目，推動科技人員深入企業一線，幫助企業開展科技創新，取得了良好效果。僅2018年，集團教師申報發明專利88項、實用新型專利60項，其中已授權發明專利7項、實用新型專利16項，獲市級專利授權獎勵資金18.12萬元。目前，已組建產學研團隊12個，其中黃石東楚工匠孵化研發服務平臺已申報國家發改委項目；先后與大冶湖高新區、下陸區科技局、磁湖匯簽訂科技合作戰略協議，累計派出30余名科技特派員進駐企業，成功輔導2家企業成為湖北省第四批知識產權示范建設企業。

三是發揮資源優勢提供社會服務。集團承辦了市總工會、市人社局委托的第一屆、第二屆“黃石工匠”技能大賽、黃石職工職業技能大賽、黃石市下陸區工會 “下陸工匠”職業技能競賽、湖北建設領域現場專業人員崗位統一考核機考服務、職業技能鑒定省考和國考等，政府購買學校社會服務人數15696人（不含社會培訓），組織校外人士普通話測試6000余人。近年來，集團對黃石經濟社會發展的貢獻力顯著增強，面向全市大中型企業和農村地區開展非全日制免費學歷教育超過1000人；累計為企業和農村免費培養員工和現代新型農民3000余人，為行業企業提供“訂制式”社會培訓3萬余人次；承接企業職工技能比武30余場次。

四是服務大局認真落實國家戰略。圍繞“互聯網+”和中國制造2025等國家戰略，集團主動適應數字化、網絡化、智能化制造需要，結合黃石工業強市戰略，經過三年的建設和發展，共開設物聯網應用技術、移動通信技術等生產性服務類專業14個，在校生2581人；開設十大支柱產業相關專業21個，在校生3821人；開設現代服務業專業14個，在校生1923人。在各類比賽中，相關專業教師和學生獲得國家、省級獎項59項。2018年投入519萬元建設移動互聯網+大數據實訓室、移動通信網絡優化實訓室、物聯網+AI實訓室，極大提高了學生動手能力。

四、發展展望

為了深入推進產教融合、校企合作，進一步增強職業教育集團化辦學的活力和服務能力，促進優質資源開放共享，就職教集團未來發展有如下思考與展望：

一是不斷完善管理體制。成立集團理事會、監事會，作為決策和監督機構，對重大事項具有決策權和監督權。理事會在市委市政府指導下開展工作，對市委市政府負責，理事長由市政府分管教育的領導兼任，成員由市有關部門負責人、集團主要負責人和知名企業負責人擔任，理事會秘書處設在教育局或集團。

二是打造職教集團品牌。將集團打造成為有區域影響力、具有代表性的職教品牌，辦大辦強黃石職業教育。優化校企合作共贏機制，吸引企業深度參與集團化辦學，真正做到資源共享、責任共擔、利益共享。

三是調整優化專業布局。實行集團統一謀劃、院校分步實施的原則，按照“以質量樹品牌、以品牌促發展”的思路打造職業教育品牌專業和特色專業，在全市形成對接產業、優勢互補、差異化發展的專業布局。